良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須站在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從數(shù)字政府建設(shè)提升公共服務(wù)能力的視角，利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式與思路。

建設(shè)數(shù)字政府是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。數(shù)字政府建設(shè)水平與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化質(zhì)量二者之間的關(guān)系日趨緊密。

2020年10月，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家報(bào)告《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》發(fā)布，梳理了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項(xiàng)改革亮點(diǎn)。其中，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”逐步成為市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式和手段，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，是我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大進(jìn)步。這個(gè)進(jìn)步得益于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能。

數(shù)字技術(shù)賦能電子政務(wù)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)步伐。近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)水平有顯著提升，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)際排名從2018年的第65位提升至2020年第45位，在線服務(wù)達(dá)到全球“非常高”的水平(第九位)。這一排名離不開(kāi)各地政府通過(guò)新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，打造多部門數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合協(xié)作的服務(wù)平臺(tái)，推行“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨區(qū)通辦”等服務(wù)創(chuàng)新，將部門各自“擺攤”，整合形成“看不見(jiàn)”的多部門聯(lián)合，線上線下打通的政務(wù)服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展水平對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展變化有明顯的推動(dòng)作用，數(shù)字政府發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化形成良性互動(dòng)關(guān)系。

數(shù)字技術(shù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的利器。政務(wù)服務(wù)包羅萬(wàn)象，以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)，不僅需要滿足人民提出的需求，更要從設(shè)計(jì)人民參與、設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)應(yīng)用場(chǎng)景等角度，主動(dòng)滿足企業(yè)和老百姓“辦事不難”“辦事不繁”“辦事又快又好”的要求。數(shù)字技術(shù)在完善政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)、提升服務(wù)效能方面有獨(dú)特的作用。如何塑造更加公平安全的營(yíng)商環(huán)境，如何利用數(shù)字技術(shù)營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的必經(jīng)之途。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也不例外，必須具備數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)思維，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)判斷，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要載體。建設(shè)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，需要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。比如，政府打造數(shù)字招商一體化系統(tǒng)，需要通過(guò)線上招商平臺(tái)整合招商地圖、產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)指南、督導(dǎo)檢查等，為招商引智提供一站式服務(wù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上投訴和訴訟平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈等解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的取證、存證和認(rèn)證難題，可以更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府還可以通過(guò)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、雙創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)沙盒平臺(tái)、智慧城市數(shù)字孿生平臺(tái)等，全方位擴(kuò)容數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景， 滿足發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境需求，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，需要技術(shù)不斷進(jìn)步，制度不斷創(chuàng)新。與國(guó)際一流水平相比，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化等方面仍存在一定差距。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。在數(shù)字政府建設(shè)中，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入和應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和完善社會(huì)信用體系的建設(shè)，將公共數(shù)據(jù)與社會(huì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全、有序、有選擇地融合，形成“線上調(diào)用、線下核驗(yàn)”的業(yè)務(wù)協(xié)同。政府運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式。比如，引入海量數(shù)據(jù)算力平臺(tái)，構(gòu)建以各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用為最終目標(biāo)的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)和科學(xué)管理決策進(jìn)行仿真模擬，推動(dòng)政府監(jiān)管更加精準(zhǔn)、高效和智能。政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，用技術(shù)維護(hù)守信、守約、合法的營(yíng)商環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

從制度層面，不斷優(yōu)化法治化和服務(wù)型營(yíng)商環(huán)境。2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從國(guó)家層面夯實(shí)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治基礎(chǔ)，地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的配套改革工作逐步完善。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，持續(xù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)秉持包容審慎的監(jiān)管原則，徹底根除所有制歧視、地方保護(hù)等各類阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不平等現(xiàn)象，保障各種所有制市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、數(shù)字化“四化”水平。