隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對購買產(chǎn)品的質(zhì)量越來越看重，要求越來越嚴格。因此，能夠清晰顯示出產(chǎn)品從源頭到銷售端全過程各個細節(jié)的追溯系統(tǒng)顯得尤為重要。各個國家都紛紛采取各有特色的追蹤系統(tǒng)，來保障消費者的利益，也約束廠商的質(zhì)量管理責任。有別于其他國家普遍采用的RFID追蹤系統(tǒng)，中國國家質(zhì)檢總局推行了電子監(jiān)管碼制度，配合電子監(jiān)管網(wǎng)實行。可是由于各種原因，這個貌似符合中國國情的方式，反而遭到了各方的反對，引發(fā)陣陣風波。
8月1日，《反壟斷法》正式施行，數(shù)家防偽企業(yè)起訴稱國家質(zhì)檢總局強制實施電子監(jiān)管碼的行為涉嫌違法，成為新法實施后的第一案。8月25日，十一屆全國人大常委會第四次會議對食品安全法草案進行了“二審”，審議刪除了關于“對食品、食品添加劑等實行監(jiān)管碼制度”的規(guī)定。這就意味著，國家質(zhì)檢總局三年來一直推行的電子監(jiān)管碼制度將不會獲得法律支持。此外，三鹿奶粉事件也讓人們開始重新審視國內(nèi)的質(zhì)檢系統(tǒng)。一系列的事件讓自推行之日起就備受爭議的電子監(jiān)管碼前途讓人擔憂。
電子監(jiān)管網(wǎng)的緣由
我國自改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展變成了社會的主旋律，但隨之而來的是假冒偽劣商品流入市場。劣質(zhì)奶粉、毒大米、毒蔬菜、假藥等商品，對人們的身心健康和生命財產(chǎn)安全造成了極大的危害。然而，打假工作一直面臨源頭追溯困難的問題。
電子監(jiān)管網(wǎng)最核心的功能就是為了實現(xiàn)產(chǎn)品“真實可追溯”。產(chǎn)品溯源是產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分，建立產(chǎn)品溯源制度，既能保障國家相關政府部門對產(chǎn)品質(zhì)量實施有效的監(jiān)管，促進我國產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，盡快查出問題的根源，使經(jīng)濟損失降至最低。
對產(chǎn)品進行全程監(jiān)管，實現(xiàn)可追溯，在國外還有其他解決方案。RFID技術在國外部分地區(qū)已經(jīng)得到很好的應用，其安全性和易用性都得到體現(xiàn)。但是，中國芯片制造業(yè)剛剛起步，導致RFID芯片和天線大都依賴進口，嚴重影響了國內(nèi)使用RFID產(chǎn)品的成本。因此，電子監(jiān)管碼成為了目前最經(jīng)濟也最容易實現(xiàn)的方式。
電子監(jiān)管網(wǎng)的初衷
按照質(zhì)檢總局的藍圖，將建立覆蓋全國所有產(chǎn)品的“一件一碼”式電子監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)全世界最大的從生產(chǎn)到消費全程動態(tài)監(jiān)控的數(shù)據(jù)平臺，這個平臺將可以解決三難問題：
解決發(fā)現(xiàn)難----不論在全國什么地方，只要在監(jiān)管碼查驗中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，顯示屏上就會出現(xiàn)諸如“商品已過保質(zhì)期”、“您所核準的監(jiān)管碼已被假冒，請撥打電話95001111舉報”等警示字樣，這一信息同時就會傳到質(zhì)檢部門的12365快速執(zhí)法反應系統(tǒng)，執(zhí)法機關即可迅速行動。
解決取證難---電子監(jiān)管碼上儲存生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等反映質(zhì)量的基本信息，可以在購買商場查詢，也可上網(wǎng)、用電話查詢。
解決追溯難----一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就能迅速而精準地追溯產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和質(zhì)量責任。
電子監(jiān)管網(wǎng)的現(xiàn)實
其實，僅就電子監(jiān)管碼本身而言，這個嶄新的監(jiān)管手段對于完善目前國內(nèi)各行業(yè)的監(jiān)管體系，無疑具有重大的促進意義。
這個制度的出發(fā)點，肯定是立足于整個行業(yè)的長遠發(fā)展。然而，按照582號文件要求，家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、食品、化妝品等九類69種重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)，在產(chǎn)品包裝上使用統(tǒng)一標識的電子監(jiān)管碼后，方可出廠銷售，一下子強令這么多產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼，顯然是不合理，也不現(xiàn)實的。
