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產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法

發(fā)布日期:2009-01-04  華人噴碼網(wǎng)
第一章 總 則
 
第一條 為了加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,預防和打擊假冒違法活動,維護市場經(jīng)濟秩序,有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用,應當遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定的除外。
第三條 國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作。
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負責本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。
第四條 產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理,相關(guān)部門配合,中介機構(gòu)參與,企業(yè)自律的原則。
第五條 國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護。
第六條
產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機構(gòu)、中介機構(gòu)、技術(shù)評審機構(gòu)、檢測機構(gòu)及其工作人員必須堅持科學、公正、實事求是的原則,保守防偽技術(shù)秘密;不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露或擴散防偽技術(shù)秘密。
 
第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
 
第七條
國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。
第八條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。
防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會進行。
國家對防偽技術(shù)評審機構(gòu)、防偽檢測機構(gòu)實行資格確認管理,對防偽技術(shù)專家委員會專家實行注冊管理。
第九條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當具備以下條件:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件;
(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品;
(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準;
(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的廠房、設備、生產(chǎn)工藝和檢測手段;
(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的技術(shù)力量和管理人員;
(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系;
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請,并遞交下列材料:
(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書(副本);
(三)《防偽技術(shù)評審證書》;
(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明;
(五)符合法定要求的產(chǎn)品標準;
(六)法定檢驗機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明;
(七)其他需要出具的材料。
第十一條
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后,應當在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,進行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的,由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并統(tǒng)一公告。
第十二條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作,按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定:
(一)嚴格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準;
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同,明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任;禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽等;
(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性,不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品;
(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品;
(五)嚴格執(zhí)行保密制度,保守防偽技術(shù)秘密。
第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務時,必須查驗委托方提供的有關(guān)證明材料,包括:
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;
(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗合格報告;
(三)印制帶有防偽標識的商標、質(zhì)量標志的,應當出具商標持有證明與質(zhì)量標志認定證明;
(四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時,還應當出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。
第十五條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責,其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降,不能滿足用戶要求時,應當立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦;給用戶造成損失的,應當依法承擔經(jīng)濟賠償責任。
第十六條 國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查,地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。
第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用
第十七條 政府鼓勵防偽中介機構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應用的橋梁作用,鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第十八條 對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實行備案公告制度。
第十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù):
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本;
(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標志的圖樣;
(四)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者鑒定證明;
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。
第二十條 各市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后,報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一發(fā)布公告。
第二十一條
國務院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實行統(tǒng)一防偽管理的,須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標,擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品,同時辦理使用備案。
第二十二條 境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的,須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應當遵守下列規(guī)定:
(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品;
(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的,必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品;
(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品,應當專項專用,不得擅自擴大使用范圍或者自行更換;
(四)停止使用或者更換、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍,應當?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù);
(五)保守防偽技術(shù)秘密。
第二十四條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設立使用推廣機構(gòu),必須向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明,辦理備案后,方可開展業(yè)務。
第二十五條 禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第二十六條
經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳,防偽失效時,可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,并報當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。
 
第四章 罰 則
 
第二十七條
未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品,以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證;沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15%至20%的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十八條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,應當分別予以處罰:
(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標準的防偽技術(shù)產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn)、銷售,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品,為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽的,責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收產(chǎn)品,監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理,有違法所得的,沒收違法所得;并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的;
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的;
(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。
第三十條 偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的,
由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條 產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)出具與事實不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條 從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機密的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負責, 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責執(zhí)行。
第三十四條 有關(guān)當事人對行政處罰決定有異議的,可依法提起行政復議或者行政訴訟。
 
第五章 附 則
 
第三十五條 本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應用,并以防偽技術(shù)手段向社會明示產(chǎn)品真實性擔保的全過程。
本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達到防偽的目的而采取的,在規(guī)定范圍內(nèi)能準確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮?、復制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的,采用了防偽技術(shù)制成的,具有防偽功能的產(chǎn)品。
第三十六條 本辦法實施細則另行公布。
第三十七條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十八條
本辦法自2002年12月1日起施行,原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法(試行)》(技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號)同時廢止。
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