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藥品流通十二五規(guī)劃有望年底出臺

發(fā)布日期:2010-09-16  華人噴碼網(wǎng)
深化醫(yī)療改革,涉及全國藥品流通行業(yè)的“十二五”規(guī)劃綱要即將出臺,新規(guī)劃對全國及區(qū)域性醫(yī)藥商業(yè)龍頭企業(yè)帶來利好。

  《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨日獲悉,《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》征求意見稿(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)結(jié)束了行業(yè)協(xié)會和學(xué)會的征求意見,目前正在商務(wù)部內(nèi)部進(jìn)行意見歸攏后的最后調(diào)整。
  有接近商務(wù)部的權(quán)威人士昨日向本報(bào)透露,由于意見還需要進(jìn)一步調(diào)整以及必需的公文流程,且最后要以多部門名義發(fā)出,“《規(guī)劃》很可能在11月公布,各省市規(guī)劃將于12月底前制訂并印發(fā)”。
  鼓勵(lì)兼并重組
  在強(qiáng)調(diào)“市場配置作用”和“行業(yè)集中度提高”的基調(diào)下,毫無疑問,即將出臺的《規(guī)劃》將最先惠及國藥、上藥、九州通和南京醫(yī)藥(12.69,0.07,0.55%)(600713.SH)等全國和地方龍頭醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)。
  本報(bào)注意到,《規(guī)劃》中明確提出:“到2015年,通過鼓勵(lì)支持企業(yè)兼并重組和充分市場競爭,培育1~2家年銷售額過千億元的跨地區(qū)全國性的大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán);20家年銷售過百億元的區(qū)域性大型醫(yī)藥企業(yè)。”
  “征求意見的時(shí)候,大家認(rèn)為全國1~2家的數(shù)字設(shè)定很可能造成壟斷,所以最終公布的數(shù)字可能會在3家左右,但是也不會更多了。”昨日,有接近《規(guī)劃》討論的行業(yè)專家向本報(bào)透露。
  “而這一目標(biāo)體現(xiàn)在市場份額上,是希望在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)藥品批發(fā)‘百強(qiáng)’企業(yè)年銷售占全行業(yè)年銷售總額80%以上。”上述人士說。
  按照2009年醫(yī)藥商業(yè)銷售排名,國藥、上藥和九州通排名前三,南京醫(yī)藥、廣州醫(yī)藥、安徽華源等緊隨其后,其中,國藥集團(tuán)2009年銷售收入650億元,2010年設(shè)定目標(biāo)800億元。
  而新上藥由于重組,業(yè)績具體數(shù)額很難預(yù)估,但其規(guī)劃,2012年收入達(dá)500億元,2013年銷售過億元的品種超過35個(gè),2015年收入達(dá)到800億元。
  值得注意的是,由于前三中唯一的民企九州通,上月已經(jīng)順利過會,今年業(yè)績出現(xiàn)大幅提升也將在意料之中。
  中國醫(yī)藥(17.75,-0.03,-0.17%)商業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)中,銷售總額過50億元的企業(yè)有18家;過30億元的企業(yè)已達(dá)到33家;過20億元的企業(yè)有38家;有86家企業(yè)銷售規(guī)模超過10億元——醫(yī)藥流通集中度和企業(yè)規(guī)模有了進(jìn)一步的提升。
  “國藥這個(gè)梯隊(duì)的企業(yè)肯定獲益是最明顯的,”有接近國藥的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“這些年一談到醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域就是多、小、散、亂,現(xiàn)在新一輪深化醫(yī)改明確提出要提高行業(yè)集中度,鼓勵(lì)兼并重組,政策和市場其實(shí)都已經(jīng)留好了足夠的空間給龍頭們。”
  事實(shí)上,自去年國藥旗下國藥控股(01099.HK)在港上市后,募得大量資金的國藥就已經(jīng)開始在各地招兵買馬、攻城略地。
  “以往國藥集中在一二線城市,面很廣,但不夠深入,地市級很少能深入做下去,這一年來,他們已經(jīng)在很多地方開始收購地市級的商業(yè)霸主,比如在山東省等幾個(gè)省份,他們的動作就很頻繁。”有業(yè)內(nèi)人士向記者透露。
  相同的境況也出現(xiàn)在新上藥身上,重組消息發(fā)布后,新上藥隨即宣布了擬收購并控股廣州中山醫(yī)醫(yī)藥有限公司、山東商聯(lián)生化藥業(yè)有限公司等四家地方性分銷企業(yè),以拓展其全國的分銷渠道的計(jì)劃。而上海醫(yī)藥(21.83,0.04,0.18%)(601607.SH)董事長呂明方也表示,預(yù)計(jì)并購的企業(yè)在2010年將帶來50億元的主營業(yè)務(wù)收入。
  種種跡象表明,大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)開始加強(qiáng)對區(qū)域分銷市場的渠道控制,結(jié)構(gòu)重組正在進(jìn)行中。
  但有醫(yī)藥協(xié)會負(fù)責(zé)人提醒,由于執(zhí)行《規(guī)劃》最終還是要看各地的實(shí)際規(guī)劃內(nèi)容,不同程度的地方保護(hù)不可避免,“從這一點(diǎn)上來說,那些區(qū)域龍頭在此輪規(guī)劃中的受益可能更加直接”。
  “尤其是越往下走,地方保護(hù)的力度就越大。”該人士認(rèn)為,之前不少地方在基本藥物招標(biāo)過程中出現(xiàn)“欽點(diǎn)”一家或兩家的現(xiàn)象,恐怕以后也很難杜絕。
  破解連鎖藥店跨地區(qū)發(fā)展難題
  相對醫(yī)藥批發(fā),新一輪深化醫(yī)改中政策明顯缺位的零售藥店,有望在商務(wù)部的醫(yī)藥行業(yè)“十二五”規(guī)劃中獲得補(bǔ)救。
  根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì),截至2008年底,全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家;藥品零售連鎖企業(yè)1985家,門店129346個(gè),零售單體藥店236232家,零售藥店門店總數(shù)達(dá)36.5萬多個(gè)。
  其中,連鎖藥店門店數(shù)已占我國藥品零售門店總數(shù)的三分之一左右,成為藥品零售市場的重要經(jīng)營模式。據(jù)中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),2009年,全國藥品零售連鎖百強(qiáng)企業(yè)銷售額581億元,比2008年增加60億元;百強(qiáng)企業(yè)門店總數(shù)為46843家,比2008年增長16.96%。
  但《規(guī)劃》認(rèn)為,目前由于各地藥品零售企業(yè)設(shè)置審批條件不一,造成一些地方數(shù)量過多,布局不合理,且過度集中在中心城市,“占全國人口70%的農(nóng)村,只擁有占全國總數(shù)不足30%的零售藥店,一些邊遠(yuǎn)地方的群眾購藥困難”。
  更重要的是,囿于地方保護(hù)影響和行政限制,一些藥品零售連鎖企業(yè)難以跨區(qū)域擴(kuò)展。管理和專業(yè)服務(wù)水平不高、單店產(chǎn)出低、難以得到醫(yī)院處方、申請定點(diǎn)醫(yī)保藥店難、既懂藥劑知識又懂營銷的人才不足等問題,都影響了藥品零售企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
  目前連鎖藥店行業(yè)僅有海王星辰(NPD.NYSE)和嘉事堂(28.53,-0.37,-1.28%)(002462.SZ)兩家上市公司,一些多年經(jīng)營的藥店也有逐漸淡出的想法,和政策諸多的限制不無關(guān)系。
  “新《規(guī)劃》中明確提出支持‘賦予所有符合GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)標(biāo)準(zhǔn)藥店醫(yī)保定點(diǎn)資格和處方藥銷售資格,方便群眾購藥’,是對零售連鎖行業(yè)的極大推動。”上述行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)。
  《規(guī)劃》指出,全球醫(yī)藥市場持續(xù)快速擴(kuò)大,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(包括制藥、醫(yī)療器材、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和新型健康產(chǎn)業(yè)等)成為全球增長最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一,市場規(guī)模從1998年的3301億美元增加到2009年的7730億美元,增長1.34倍,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到1.2萬億美元左右。美歐日仍將維持在制藥領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,大型跨國醫(yī)藥集團(tuán)會加速發(fā)展,國際分工協(xié)作趨勢增強(qiáng),新興國家市場快速增長。國內(nèi)醫(yī)藥市場強(qiáng)勁的增長勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿⑽龂庵扑幤髽I(yè)和流通企業(yè)進(jìn)駐,國內(nèi)外醫(yī)藥市場加速融合,我國藥品流通企業(yè)面臨巨大競爭壓力。
  但也有專家認(rèn)為,現(xiàn)有不少企業(yè)獲得的政府保護(hù)和政策支持,一方面會使它們形成相對的壟斷,獲得很高的市場份額,但也會使它們的生存壓力降低,造成競爭能力弱化,企業(yè)真正的競爭力其實(shí)還是有折扣的。
  因此,在征求意見時(shí),主流意見希望,能盡可能突出政府行業(yè)主管部門在規(guī)劃管理、政策制定等方面的引導(dǎo)作用,消除妨礙公平競爭的體制機(jī)制,發(fā)揮好市場機(jī)制在配置藥品流通資源中的基礎(chǔ)性作用。
  “股民買股票買的是未來,市場其實(shí)也是,不能只看現(xiàn)在的大小,還要看將來持續(xù)的盈利能力。”有業(yè)內(nèi)人士指出。
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