編者按:四川作為西部省份,目前取得進(jìn)口食品收貨人備案號(hào)的企業(yè)共290余家,有出口食品備案企業(yè)270余家,其中23家企業(yè)獲得歐盟、美國(guó)、新加坡、俄羅斯、巴西等國(guó)注冊(cè)。近年來(lái),四川進(jìn)出口食品總量維持在20萬(wàn)噸/年、貨值約5億美元/年。進(jìn)出口食品質(zhì)量總體平穩(wěn)向好,未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性進(jìn)出口食品安全重大事故,出口食品檢驗(yàn)檢疫合格率保持在99.5%以上,進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格率保持在96%以上。
四川出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)孫穎杰
基層調(diào)研
四川出入境檢驗(yàn)檢疫局作為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局直屬局,肩負(fù)著為四川進(jìn)出口食品安全把關(guān)的重要職責(zé)。近日,《中國(guó)食品報(bào)》記者就監(jiān)管服務(wù)等有關(guān)情況,專訪了四川出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)孫穎杰。
四川出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)孫穎杰
規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管
提升檢測(cè)能力
在采訪中,孫穎杰局長(zhǎng)談到,在完善檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)手段和能力上,四川出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱四川局)雙管齊下,做到了硬件過(guò)硬,軟件不軟。在制度建設(shè)方面,四川局嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),結(jié)合四川進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作實(shí)際,制訂了內(nèi)容涵蓋出口食品種養(yǎng)殖基地、進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案注冊(cè)及監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面近10套工作規(guī)范;編制了《四川出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合行政管理體系管理手冊(cè)》,從制度上保障食品安全監(jiān)管工作的有效性。
在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面,四川局充分發(fā)揮科技手段在進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的支撐作用,加強(qiáng)食品專業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。從2011年至今,共投入經(jīng)費(fèi)5450萬(wàn)元用于食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建,為實(shí)驗(yàn)室配備儀器設(shè)備總價(jià)值超過(guò)1億元?,F(xiàn)有食品專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室12個(gè),其中國(guó)家質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室1個(gè),常規(guī)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室覆蓋四川成都等主要食品進(jìn)出口地區(qū)。同時(shí),實(shí)驗(yàn)室軟實(shí)力也不斷增強(qiáng),通過(guò)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到近1000項(xiàng)。實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)手段和能力提升,在保障四川地區(qū)進(jìn)出口食品安全,維護(hù)人民身體健康,服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了有效作用。
六項(xiàng)措施
促進(jìn)進(jìn)出口食品加快發(fā)展
怎樣結(jié)合四川省省情,加快推動(dòng)食品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展,既能凸顯四川產(chǎn)業(yè)特色,又能對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極拉動(dòng)引領(lǐng)作用,讓更多四川品牌走出國(guó)門(mén)?孫穎杰局長(zhǎng)告訴記者,四川局積極發(fā)揮職能作用,采取六項(xiàng)有效措施推動(dòng)四川食品進(jìn)出口貿(mào)易加快發(fā)展。
首先,落實(shí)減免費(fèi)政策。對(duì)所有出口食品免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),引導(dǎo)企業(yè)用好用足普惠制和區(qū)域性原產(chǎn)地簽證優(yōu)惠,幫助企業(yè)最大限度享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免。
其次,支持?jǐn)U大食品進(jìn)口。積極為四川爭(zhēng)取設(shè)立凍肉進(jìn)口口岸,支持瀘州、宜賓申建進(jìn)境糧食指定口岸。據(jù)了解,此項(xiàng)目從設(shè)想、立項(xiàng)、實(shí)施,到國(guó)家總局考核通過(guò),都是由孫穎杰局長(zhǎng)親自指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)顯示,今年直接從四川口岸入境的食品較去年同期成倍增長(zhǎng)。
基層調(diào)研
第三,促進(jìn)出口食品貿(mào)易。積極推動(dòng)四川特色食品農(nóng)產(chǎn)品出口,大力扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、高技術(shù)含量和高附加值的食品出口;積極推薦企業(yè)對(duì)外注冊(cè),獲得四川食品出口的通行證;積極助推出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),蒲江茶葉、獼猴桃,龍泉水果,安岳檸檬,遂寧船山豬肉四個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已躋身國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)行列;在全省食品出口企業(yè)中推廣應(yīng)用“3+3G”檢驗(yàn)監(jiān)管新模式,推動(dòng)出口食品監(jiān)管從“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變,既提高了中低風(fēng)險(xiǎn)食品的通關(guān)速度,又確保了高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。今年四川鱘魚(yú)籽醬順利出口歐盟;2家出口食品企業(yè)(一家泡菜生產(chǎn)企業(yè)和一家魚(yú)油生產(chǎn)企業(yè))順利通過(guò)了美國(guó)FDA檢查。
第四,提高通關(guān)便利化水平。推動(dòng)四川電子口岸建設(shè),全面施行無(wú)紙化報(bào)檢,加大“三個(gè)一”即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”推進(jìn)力度,廣泛應(yīng)用集中審單、電子監(jiān)管系統(tǒng),提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效率。積極推行西南六省(區(qū)、市)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域直通放行。進(jìn)一步提升檢測(cè)能力,最大限度縮短驗(yàn)放周期。
第五,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢疫指導(dǎo)指導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)為主的進(jìn)出口食品行業(yè)和諧發(fā)展格局。針對(duì)企業(yè)需要開(kāi)展專題培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)咨詢、業(yè)務(wù)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)權(quán)益,提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和摩擦能力等。
最后,搭建進(jìn)出口食品貿(mào)易平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)西博會(huì)、進(jìn)口商品交易會(huì)等展會(huì),支持四川食品赴國(guó)外參展,幫助企業(yè)搭建進(jìn)出口食品銷售平臺(tái)。積極推動(dòng)雙流進(jìn)口食品酒類展銷中心建設(shè)。為進(jìn)出口食品參展?fàn)幦∽畲蟮谋憷胧⒆羁斓耐P(guān)速度,充分發(fā)揮進(jìn)出口食品會(huì)展的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。
悉心指導(dǎo)
有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘
在有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘方面,孫穎杰局長(zhǎng)談到,長(zhǎng)期以來(lái),檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及時(shí)跟蹤國(guó)外食品技術(shù)法規(guī)的新變化、新要求,及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)制定相應(yīng)的對(duì)策和措施;對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查;指導(dǎo)企業(yè)建立和完善食品安全管理體系,在種養(yǎng)殖、加工企業(yè)中積極開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、良好操作規(guī)范、有機(jī)食品及危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣以及認(rèn)證工作;加強(qiáng)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理,強(qiáng)化提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平;加強(qiáng)與食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)協(xié)作,加大對(duì)出口食品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)出口食品可追溯體系建設(shè),保障出口食品的質(zhì)量安全;積極幫助企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng),尋求新的貿(mào)易伙伴,實(shí)施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,以規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
食品安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。下一步,四川局將堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施要求,進(jìn)一步強(qiáng)化職能,從注重微觀的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重宏觀的質(zhì)量管理,實(shí)現(xiàn)向“管理型”的轉(zhuǎn)變。各分支機(jī)構(gòu)也將在四川局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以深入開(kāi)展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),立足檢驗(yàn)檢疫職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和信息優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)幫扶企業(yè),用實(shí)際舉措促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng),全力服務(wù)四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。